同志们：
    按照全省质监护农“春雷行动”总指挥部的要求，今天我们组织了这次“春雷行动”巡视督导人员培训班。这次培训的主要任务是深入贯彻落实全省质量技术监督工作会议精神，总结 2007年 “春雷行动”巡视督导工作好的做法，重点安排即将开展的2008年“春雷行动”巡视督导工作，为打响、打好、打赢今年质监护农“春雷行动”，奠定坚实的基础。
    2007年，省局党组审时度势，举全局之力，鲜明地亮出“质监护农”旗帜，全省质监系统各级干部职工带着“上查三辈儿都是农民”、“爱农就是爱自己”质朴的认识和真挚的情怀全身心地投入到“春雷行动”之中，经过全系统的共同努力，2007年“春雷行动”取得了圆满成功，并在打击坑农害农行为、保障农民合法权益、提高基层监管能力、加深质监部门与农民群众的感情、提高农民维权意识和企业自律意识、推动和谐质监系统建设等六个方面，彰显了质监人亲民爱农的风采，锤炼了“春雷精神”，赢得农民赞誉、社会认可、党政肯定，取得了可喜可贺的骄人成果。可以肯定地说，这些成绩的取得得益于方方面面的支持和帮助，尤其是得益于我们高效的巡视督导工作，得益于每一个巡视督导成员的辛勤努力和奋勇拼搏的精神。
    加强对基层的巡视督导是省局党组转变工作作风、改革现有的管理模式、提高系统凝聚力和战斗力的重要举措，也是提高社会管理和公共服务水平以及强化部门服务功能的一种有益的尝试。实践证明，2007年的巡视督导的做法是成功的，巡视督导工作是有效的，全体巡视督导人员在全省质监护农“春雷行动”中发挥了重大作用。主要表现在：一是思想统一，把握原则，巡视督导定位“准”；二是积极协调，深入一线，巡视督导作用“大”；三是发挥优势，履职尽责，巡视督导范围“广”；四是善于谋划，大胆创新，巡视督导招数“高”；五是结合实际，措施具体，巡视督导效果“好”；六是甘于吃苦，勇于奉献，巡视督导敬业精神“强”。因此，省局党组在去年召开的全省质监护农“春雷行动”总结表彰大会上，对在巡视、督导工作涌现出的优秀督导组、督导工作标兵、优秀督导员进行了隆重的表彰。
    借此机会，我代表省局党组、“春雷行动”总指挥部再次向去年“春雷行动”全体巡视督导人员表示感谢，也向全体巡视督导人员家属表示感谢。
    同志们，按照总体工作的安排，这次培训是整个2008年“春雷行动”的重要组成部分，也是整个“春雷行动”的一个重要环节，更是做好巡视督导工作的前提、基础和保障，为此，省局总指挥部特意为大家编制了新的指导手册，里面收录了超武局长在今年全省工作会议上的工作报告，也收录了今年“春雷行动”的总体方案及各项工作部署，还收录了相关常用的法律法规及有关业务知识，因此，大家必须认真学习，深刻领会，尽快消化。要将指导手册内容、知识有效应用到巡视督导实践中。下面，我代表省局党组、“春雷行动”总指挥部，就今年的巡视督导工作讲四点意见：
    一、2008年质监护农“春雷行动”面临的新形势和新任务
    今年“春雷行动”可以说是大事多、急事多、难事多、任务重、责任大。一方面我们面临着国际、国内复杂的形势，在国际上，一些国家媒体恶意炒作“中国制造”，企图将中国产品妖魔化，而且一波未平，一波又起，险恶用心逾发明显。我们必须用战略的眼光，高度重视这种倾向，我们质监部门有责任、也有能力，全力维护中国产品形象，使世界相信中国制造。在国内，刚刚召开了对党和国家事业的发展具有重大而深远意义的十七大，胡锦涛总书记在十七大报告中对质检工作从“确保产品质量和安全”，“确保食品药品安全”，“立足以质取胜”，“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”，“强化安全生产管理和监督”，等多个方面都提出了明确的要求。目前，又正值全国人大、政协两会召开期间，8月8日又将迎来第29届夏季奥运会，因此，维护正常的经济秩序，保证生产和生活稳定尤显重要。在省内，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是我省振兴老工业基地的关键一年，也是各级党委政府刚刚完成换届，新一届政府施政的第一年，做好今年的工作，意义十分重大。在全省质监系统，我们龙江质监人经历改革开放30周年，全省质监事业走过了由我们每一名干部职工挥洒汗水铸就的重要历程，是值得铭记和深刻总结的一年。在2月26日召开的全省质量技术监督工作会议上，超武局长代表省局党组对今年工作做出了全面的部署，也对今年的“春雷行动”进行了动员和安排。站在高起点上，如何迎接大部门定位的改革机遇，如何全面完成今年的“春雷行动”和全年的其它各项任务，是摆在我们面前的一道必须解答的课题。特别重要的是，我省是全国主要的农业大省和重要的商品粮生产基地，去年商品粮达790亿斤，是历史上第二个高产年，但目前，我省农业生产却遇到了十分严峻的形势，旱情严重，农资产品价格大幅度上涨，一些生产企业持货择机待沽，农民持币被动待购，农民的比价效益提升不明显。必须果断迅速地采取有效措施，大力加强农业基础地位，增强农业和农村的经济活力，促进农民增收，农业增效。
    另一方面2008年“春雷行动”是全系统在新的形势下担负的光荣而艰巨的一项十分重要的任务。在今年的全省质量技术监督工作会议上，为全面完成好国家质检总局和省委省政府的相关工作部署，超武局长提出了突出做好“八个方面支持”和从十个方面提高对产品质量的控制力的总体要求。根据当前我们面临的实际情况，在今年的“春雷行动”中，我们将 “八个方面支持”和“十个方面提高”具体要求的大部分内容，统筹纳入了2008年“春雷行动”的总体方案和各专项子方案之中。因此说，今年的“春雷行动”已不是单纯以打击假劣农资、护农帮农为目的的一项单一行动，而是涉及质量、计量、标准化、质量认证、“两个安全”、重点产品专项整顿等全局各项职能的系统工程，是全系统当前的首要任务，是实现全系统“崛起更高，攀升更快”的重要举措。2008年“春雷行动”与去年行动相比在许多方面都有所不同、有所创新、有所突破。概括起来讲，有以下九个方面的新特点。一是我们面临着前所未有的、复杂多变的国内、国际形势，困难与希望同在，挑战与机遇共存；二是行动范围进一步扩大，农村是重点，城市也是重点，必须确保城乡同步推进；三是行动任务增加到十项，要求严格。既包括重点整治的农资产品，也包括总局开展专项整治的五类产品，还包括农业标准化、计量、宣传、食品和特种设备安全、产品质量认证、扶优扶强和扶贫济困等项具体工作；四是根据农民的切实需要，免费项目在去年10项的基础上增加五项，总计提供十五项免费服务；五是采取了抽查结果公示、典型案件警示和名优产品提示“三示”措施，定期公布农资产品“红黑榜”，引导农民科学选购；六是今年的行动既有总体方案，又有若干个子方案；既要保证整体推进，又要实现重点突破；七是采取产品个案执法检查与整个行业整顿规范相结合的行动方式；八是行动既有近期尽快达到的阶段性目标，又有需要全年统筹完成的总体任务；九是农民的期盼多、政府的希望大、自身要求严、干群呼声强、行动的起点高、工作难度大。                
    因此，省局党组要求在座的每一位巡视督导人员必须时刻牢记“春雷精神”，从自身的需求、系统的观点、大局的角度、历史的责任等方面出发，深入理解和认识2008年“春雷行动”所面临的形势与任务，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，履职尽责，恪尽职守，为再创2008年“春雷行动”新辉煌做出新贡献。
    二、2008年“春雷行动”巡视、督导工作任务和职责
    为有效地做好今年的巡视督导工作，省局总指挥部已将巡视督导工作的任务和职责，做出了明确的规定，并以省局[2008]47号文件形式正式下发，由于巡视督导工作的任务和职责是我们开展巡视督导工作的指南，是非常重要的，请大家务必认真学习领会，为此，我再重点强调一下具体的巡视督导任务与职责。一是要认真贯彻执行省局总指挥部的决策、部署，有效协助、配合包片总指挥、副总指挥开展工作，具体负责对所驻市（地）、县局质监护农“春雷行动”的巡视、督促、检查和指导。二是要全面了解掌握所驻市（地）、县局质监护农“春雷行动”的工作动态，认真总结当地“春雷行动”的创新性工作、突出做法和取得的成效，能及时发现工作中存在的问题并对问题提出可行性意见或建议，同时，必须随时向省局包片总指挥、副总指挥、总指挥部汇报有关情况。三是要在巡视督导中，对所驻市（地）、县局重要事项有直接督办权；对当地局相关工作有建议权；对组织不力、措施不当、存在问题、工作出现偏差的有纠正权；向省局总指挥部有直接反映权。四是巡视督导组组长与所驻市（地）局局长同为当地质监护农“春雷行动”第一责任人，共同承担质监护农“春雷行动”的领导责任，全面完成总指挥部交办的各项工作任务。五是要有效、及时完成总指挥部、省局包片总指挥或副总指挥临时交办的其它工作任务。
    当前，特别需要强调的是3月9日全省“春雷行动”统一启动以后，必须尽快完成的六项重要巡视督导的工作任务。一是大家到达派驻市（地）、县后要与当地局一起主动向当地党委政府全面汇报行动的各项工作安排，与有关职能部门和有关企业及时进行沟通协调，积极争取多方的参与支持，力争将“春雷行动”由部门行为上升到政府行为，形成地方党政鼎力支持、涉农部门全力配合、社会各界广泛监督的运行机制，为“春雷行动”取得良好的效果，奠定坚实的基础。二是要认真听取所驻市、县局的情况汇报，仔细检查各地“春雷行动”各项方案的制定情况和相关工作的进展情况。在整个行动中，省局总指挥部的有关工作部署，都可以在龙质网上直接查询和下载，要有效指导所驻市（地）、县局及时查阅总指挥部每日最新工作通知和安排，并迅速组织贯彻落实，确保总指挥部的各项部署不折不扣地得到执行。三是积极深入一线，了解和掌握真实详细情况，尤其是要深入农村、深入农户，宣传、讲解“春雷行动”新特点和新任务，带着情感、耐心去听取农民的意见和建议，只要是对农民有益的、能帮助农民解忧的、能促进农业生产的，事情再小、也必须认认真真地去做，事情再难、也要不遗余力地去帮。尤其是要巡视督导好各项免费措施的落实和相关承诺的兑现，真正做到不失信于民。四是要强化与媒体的合作力度，加大宣传攻势，大造舆论。要督导指导基层局按照总指挥的总体宣传计划，及时提供有新闻价值的信息，为宣传报道提供充足、准确、可靠的“炮弹”，并采取有效的措施，积极配合具体的采访工作。同时，要指导基层局加强与地方媒体的合作，结合实际，突出重点，同步推进地方“小春雷”的宣传工作，进一步提升“春雷行动”这一特有品牌的影响力。五是要因地制宜，因人制宜，因时制宜，因事制宜，采取有效的切实可行的巡视督导办法，坚决打响、打好2008年“春雷行动”的第一枪，为全面完成“春雷行动”各项工作目标迈出扎实的第一步。六是要及时检查指导基层局“春雷行动”全过程的文字材料、音像资料的搜集、整理和存档工作以及数据、信息、报表的汇总上报工作，必须确保渠道畅通，及时到位。
    三、正确处理好2008年“春雷行动”巡视督导工作关系
    在去年的巡视、督导人员培训班上，我从巡视、督导方式的层面上提出了要正确处理好“指导与领导， 到位与越位，参谋与决策，帮办与添乱”之间的四个关系，只有在工作中把握好“指导不领导，到位不越位，参谋不决策，帮办不添乱”这种尺度，才能正确把握好巡视督导工作的角度和方向，也才能将巡视督导工作落到实处。实践证明，去年“春雷行动”之所以取得巨大成功，是与各位巡视、督导人员正确理解和处理好这四个关系具有直接关系的，因此，今年“春雷行动”巡视督导工作仍然要坚持这种工作方式，不断建立和完善“重大活动跟踪巡视督导、日常工作定期巡视督导、发现苗头及时巡视督导、焦点问题专项巡视督导”的有效机制，有所为、有所不为，张弛有度，进一步提高巡视督导工作水平。
    超武局长在全省质量技术监督工作会议上提出，要在全系统开展“能力提升年”活动，通过大力促进系统自身建设提升档次，进一步激发内部活力，调动各方面的积极性和创造性，增强质监工作的控制力，全面提高服务大局、履行质监职能、推动科学发展的能力。因此，今年的巡视督导工作不仅要处理好程序、方式层面上的一些关系，更要注重处理好巡视督导工作上的因和果关系，简单地讲就是要使巡视督导工作取得实效。由于今年“春雷行动”面临着新的形势和新的任务，具有新的特点，我想在巡视、督导各项具体工作的开展情况时，要与基层局一起正确处理好以下六个关系。一是处理好全省“大春雷”和各地“小春雷”的关系。“大春雷”是全系统的整体工作，“小春雷”是各地的工作目标，也是“大春雷”的有机组成部分；二是处理好整体推进与重点突破的关系。今年“春雷行动”的任务重、范围广、难度大，有些工作相互交叉、相互包含，要找准巡视督导工作的切入点，抓住突破口，用重点突破的方式带动整体推进。三是处理好个案查处与行业规范的关系。实现查处一个案件，提高一类产品，规范一个行业的目的。四是要处理好执法与服务的关系。执法与服务的最终目的就是要维护广大农民的合法权益，使农民得到最直接、最大化的实惠，要把握农民生产生活最需要支持、最需要帮助、最需要服务的“节骨眼儿”，将执法与服务有机地结合起来，出重拳打击假冒伪劣，出实招爱农惠农。五是要处理好定期巡视督导和日常检查指导的关系。由于今年巡视督导工作采取的是定期巡视、具体督查、现场指导的方式，因此就必须合理地安排好巡视、督查和指导的具体时间、内容和方式。除定期巡视之外，还必须采取有效的措施，确保及时掌握所巡视、督导市县局行动的进展情况，决不能失去联系，问无所答。六要要处理好城乡同步进行，统一推进的关系。
    四、2008年“春雷行动”巡视、督导工作的具体要求
    （一）超前准备，全面正确履行职责
    3月9日全省“春雷行动”统一启动后，3月10日大家就要到各地开展巡视、督导工作了，每一位巡视、督导人员要提前进入角色，合理安排好工作、生活和家庭等方面的事宜，超前准备，以便集中精力开展好巡视、督导工作。要采取集中讨论或个别学习的方式，尽快掌握今年“春雷行动”的总体要求、各项工作部署和巡视、督导工作涉及的各方面的专业知识，全面了解所巡视、督导市县局的基本情况、所属地域的基本情况，相关企业情况和当地农民最关心、最关注、近期最需要解决的生产生活问题，有针对性地开展巡视督导工作，要做到会指导、善于指导，不讲外行话，不走过场，不走形式，全面正确履行职责。
    （二）深入一线，尽快使巡视督导工作全面铺开
    由于今年“春雷行动”任务重、责任大、时间长，经省局党组研究决定，从省局机关和直属事业单位抽调了50名精兵强将组成14个巡视督导组，由局领导直接分工包片、靠前指挥，各巡视督导组采取定期巡视、具体督查、现场指导的方式，全面开展巡视督导工作。在人员少、时间紧、任务重的情况下，巡视督导工作重心要向农村、一线倾斜，大下基层，每一名巡视督导人员既是指挥员，又是战斗员，还是联络员，身兼数职，责任重大。要充分利用当地的各方力量，尽快使巡视督导工作全面铺开。
    （三）大胆创新，推动“春雷行动”取得新突破
    今年“春雷行动”是在去年基础上的高起点行动，这就要求巡视督导工作也必须高标准、高质量、高成效地开展，工作中要从实际出发，大胆实践，狠抓亮点，攻克难点，及时总结，勇于创新，不断改革传统工作方式与方法，积极探索工作新思路、新模式，务必使今年“春雷行动”有所突破、有所创新、有所发展，再出新成绩，再创新辉煌。
    （四）加强协调，确保全省“大春雷”和“小春雷”取得实效
    要做好系统上下的协调，巡视督导检查基层局要不折不扣地落实省局总体方案和各子方案的各项要求，又好又快地完成各项工作任务，全面完成全省“大春雷”的总体目标。同时，作为省局、总指挥部的代表，要积极带领和指导地方局主动与当地党政、有关职能部门、有关企业和技术机构协调，切实解决工作中存在的问题，紧急围绕地方政府的中心工作和农民的需要，认真推动地方为主体的“小春雷”有声有色开展。
    （五）严肃纪律，树立良好的质监部门形象
    一是统一思想，统一认识，所有巡视、督导人员必须在思想、言论、行动上与省局保持高度一致，维护和执行省局的决策。二是坚守岗位，严禁擅自离岗，有事必须向包片局领导请假。三是严于律己，保持良好形象，不该去的场所不去，要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，廉洁自律，认真遵守省局的各项工作纪律，为基层局做好表率。四是要保持通讯畅通，所有巡视、督导人员要保持手机24小时开机。五是要注意安全，包括饮食安全、交通安全、人身安全、财产安全。同组人员要互相关心，在休息时间尽量不要单独外出，确有特殊情况的，要严格履行请假程序，并通知本组人员或当地局，保持通讯联络。
    同志们，有了好的起点就有好的延伸，也会有更好的成果。2008年全省质监护农“春雷行动”即将全面展开，让我们大家共同努力，继续发扬“亲民爱农，尽责奉献，求实创新，团结奋进”的春雷精神，在各级党委政府和省局党组的正确领导下，在有关方面的支持协助下，为夺取2008年全省质监护农“春雷行动”全面胜利，为推动全省经济又好又快发展作出新的更大的贡献。