刘小妹同志在全省质监护农“春雷行动”

巡视组、督导组人员培训班上的讲话

同志们：

按照全省质监护农“春雷行动”总指挥部的要求，在大家即将奔赴各地巡视、督导岗位之前，我们在这里组织了这次全省质监护农“春雷行动”巡视组、督导组人员培训班。在座的各位，有的来自省局机关综合处室、业务处室，还有的来自省局直属技术机构，由于大家来自不同的工作岗位，这次全省质监护农“春雷行动” 又要求大家分别深入到全省各个市、县，独立去开展巡视、督导工作。因此，这次培训活动就显得尤为重要和必要，大家必须深刻认识总指挥部组织这次培训的重要性和必要性，这次培训事关我们巡视组、督导组能否很好地、全面地、正确地履行职责，事关全省质监护农“春雷行动”能否顺利进行，并达到预期目的和取得最佳效果，事关全省质监护农“春雷行动”能否取得全面胜利。所以，大家应当认识到，这次培训是整个全省质监护农“春雷行动”的重要组成部分，也是整个全省质监护农“春雷行动”的一个重要环节，是做好巡视、督导工作的前提、基础和保障。刚才，超武局长专门就如何做好巡视督导工作，发表了重要讲话，讲得非常具体和透彻，具有极强的针对性、适用性和可行性。6位业务处的处长，又侧重本次全省质监护农“春雷行动”巡视、督导工作中，涉及到的质量、计量、认证、农业标准化、食品安全、执法打假等有关专业知识，做了全面的介绍和讲解，对大家承担的巡视、督导工作的具体任务，进行了系统的归纳和梳理，希望大家能尽快地将这些知识消化、吸收，全面掌握、很好地应用具体的巡视、督导工作中去。我们135名巡视组、督导组成员，有处长、副处长，正处级和副处级干部，还有不少在省局机关从事具体工作的业务骨干和省局直属技术机构的中层骨干力量以及技术专家。各位已在我们质监系统工作多年、有着较高的政治素养、工作能力、丰富的领导经验、专业知识和工作阅历，相信大家完全有能力、有信心、有决心去完成好这次全省质监护农“春雷行动”的巡视、督导工作任务。下面，我代表省局党组、全省质监护农“春雷行动”总指挥部，讲五点意见：

一、成立巡视组、督导组的目的

一是强化省局对全省质监护农“春雷行动”的领导。我们大家是代表省局到基层局进行巡视、督导工作，通过强化对基层局的巡视、督导，充分体现出我们垂管部门的整体优势，进一步加强垂管意识，提高垂管能力，保证省、市、县三级局的政令畅通，确保全省质监护农“春雷行动”取得实效、达到预期目的。

二是着重体现领导方式、指挥方式、工作方式、工作作风的转变。要通过我们深入基层、深入一线，与基层干部、职工一起生活、工作，进一步密切省、市、县三级局的工作联系，密切全省质监人的工作感情，凝聚出新的质监人精神。

三是为了深入调查研究，全面掌握质监工作最基层、最前沿、最前哨的工作情况。利用来自不同部门人员的优势，不同的视觉角度，去调研、指导和推进基层局的各项工作。        

四是掌握了解基层局领导班子情况。通过推进全省质监护农“春雷行动”的开展，掌握基层局领导班子作风建设、组织领导能力、工作创新突破能力、群众威信等方面的状况。

五是培养干部、锻炼干部、考验干部，发现优秀人才。我们这次督导组成员有4名新提拔的正处级干部，11名新提拔的副处级干部，还有很多是省局机关、直属技术机构正在重点培养的干部。通过这次大规模的活动，对大家进行锻炼，丰富我们干部的经验、提高我们干部的能力、打造一支作风优良、技术过硬的质量技术监督干部职工队伍。在全省质监护农“春雷行动”结束后，省局将召开全省质监护农“春雷行动”表彰活动，要评选出先进巡视组、先进督导组、优秀巡视员、优秀督导员，并对其进行表彰奖励。

二、巡视组、督导组工作任务

一是监督市、县局组织实施好质监护农“春雷行动”。要会同并督促市、县局将省局总指挥部的工作部署和其它重要工作组织到位、落实到位、宣传到位，要将全省质监护农“春雷行动”阶段性工作和整体工作总结到位。

二是指导市、县局有效开展好质监护农“春雷行动”。要结合当地的实际情况，指导基层局细化行动方案，共同研究部署，采取有效措施，确保质监护农“春雷行动”全面展开。同时，还要发挥大家在原岗位优势，突出地域特色，帮助基层局不断提高执法水平和技术机构的检验检测能力。

三是全面掌握市、县局质监护农“春雷行动”的实施动态。要及时地发现和纠正基层局在实施“春雷行动”中措施不当、组织不力，以及工作中存在的偏差。

四是如实向省局报告市、县局质监护农“春雷行动”工作情况。驻县督导组要将县局组织开展质监护农“春雷行动”工作情况，定期向省局总指挥部和上级巡视组报告，重大情况要随时报告；驻市巡视组要将所驻市局及其所属县局组织开展质监护农“春雷行动”工作情况，定期向省局总指挥部和包片领导报告，重大情况要随时报告。

五是巡视组长要协助好包片领导工作，协调好区域工作。巡视组长要全力完成包片领导交办的工作，做好所负责区域督导组与县局的协调，保证本区域全省质监护农“春雷行动”的整体推进。

六是做好调研和积极向省局总指挥部提出工作建议。各巡视组、督导组要认真开展调研工作,认真总结所驻市局、县局开展质监护农“春雷行动”中好的做法和成功经验，定期向省局总指挥部报送调研材料、有关信息和提出工作意见和建议。

三、巡视组、督导组工作方式方法

一是听，我们巡视、督导人员要以列席市局、县局党组会议、局长办公会议、局务会议，定期听取市局、县局质监护农“春雷行动”开展情况汇报的方式，全面了解掌握基层局质监护农“春雷行动”的进展情况。

二是讲，大家到达各市、县后，必须要广泛地宣传全省质监护农“春雷行动”，不但要对当地政府讲，而且要对新闻单位讲，不但要面向农资生产经销企业讲，而且要面向广大农民群众讲，不但要按照政策法规讲，而且要按省局统一要求讲。

三是看，既要看基层局领导的对质监护农“春雷行动”的重视程度，又要看各项任务的落实情况及取得的效果。

四是查，要检查全省质监护农“春雷行动”的任务和措施是否落实到位。

五是访，要走访当地党委、政府；走访有关部门、企业；走访乡村、农户；要通过多方走访，广泛收集当地开展质监护农“春雷行动”的各方信息。

六是抓，要善于抓典型事例，抓典型案件、抓典型问题，总结出规律性问题的解决方法，抓出典型经验。

七是议，要多与市、县局班子商议、积极采纳广大干部职工建议，广泛接受农民、企业的评议，不断提高全省质监护农“春雷行动”的有效性。

八是促，要通过发挥自身原岗位优势，力促基层局各项质监工作的推进、监管水平的提高以及检验检测能力的提升。

四、巡视组、督导组工作中应注意的问题

一是指导不领导，我们所有巡视、督导人员要摆正位置，按照我们的工作职责及工作任务，指导市、县局开展质监护农“春雷行动”，而不是直接领导各项工作。

二是到位不越位，必须履职尽责，做好巡视督导工作，注意不要超越任务和职责。

三是参谋不决策，所有巡视、督导人员要积极为基层局提出合理、可行的工作意见和建议，不能代替基层局拍板决策，要充分体现基层局指挥质监护农“春雷行动”主导地位。

四是帮办不添乱，所有巡视、督导人员要力所能及地帮助基层局协调解决工作中存在的问题和困难，在吃饭、住宿、用车上要从简，尽量减轻基层局的负担。

另外，大家还应当注意以下两方面问题：

一是在执行省局免费措施上，必须坚决执行，不打折扣；如果当地技术机构有相关产品认证项目，但无实际检验检测能力，要建议省局有关处室撤消其认证资格；对确实没有检验检测能力，质检机构也未经认证的，当地局要向送检农民做好宣传解释，并负责就近介绍到有检验检测能力的技术机构；对于批量较大、涉及面广、问题普遍、农民反映强烈的问题产品，当地局必须派专人、专车就地就近向市级技术机构送检，或直接向省级技术机构送检。

二是检查中遇到的有关涉及政策原则问题，要发挥当地市、县局专门业务科室的作用，共同研究，可先行拿出意见，再报请省局总指挥部基层指导办集中解决；同时，各督导组也可以向上级巡视组汇报，由驻市巡视组与省局总指挥部基层指导办联系解决。

五、巡视组、督导组工作要求

（一）立即到位，正确履行职责。一是思想认识到位，要深刻认识到我们这次全省质监护农“春雷行动”的重大意义，全面领会张超武局长在全省质监护农“春雷行动”动员大会上讲话的精神实质，充分看到全省质监护农“春雷行动”是我们质监部门提高社会地位、强化专业权威、树立部门形象的一项重要举措。二是要准备到位，每名巡视组、督导组成员要加强学习，学透巡视、督导工作所涉及的各方面专业知识，对地方政府、基层局不要讲外行话，在实际工作中要做到会指导、善于指导。三是要角色转换到位，要集中精力地去开展巡视、督导工作，不要走形式、走过场，应付了事。四是巡视督导到位，要认真履行职责，切实发挥巡视组、督导组的作用，做好对各市、县局质监护农“春雷行动”的各项指导工作，要以巡视组、督导组的外力去激活基层局的内力，充分发挥市、县局的主观能动性，激发基层局干部职工的工作热情，全面地开展好全省质监护农“春雷行动”。

（二）深入一线，尽快全面掌握情况。一是要迅速掌握当地县、乡、村行政区划设置情况。二是要迅速掌握当地经济发展情况。三是要迅速掌握所驻基层局的基本情况。四是迅速掌握当地涉农生产经销企业基本情况；五是迅速全面了解掌握当地农民最关心、最关注、近期最需要解决的问题。

（三）把握原则，指导基层局创造性地开展质监护农“春雷行动”。一是在力争把我们质监部门行动变成当地政府行动上有突破。二是在推进“两个前移”上有所突破，要指导基层局在服务农村，开展涉农产品执法检查上，全力发挥质量技术监督部门的专业技术优势，在前移的范围、前移的深度、前移的广度上有新的突破。三是在省局10项免费措施的基础上有创新性的突破。四是在查办涉农违法案件上有创新性的突破。五是在专家技术服务上有创新性的突破。六是在推行农业标准化上有创新性突破。七是在培育扶持县、乡优秀企业、优质产品、优良品牌上有创新性的突破。八是在全省质监护农“春雷行动”组织形式、指挥方式、工作方法上有创新性的突破。九是在加大宣传力度、提高宣传效果上有创新性的突破。

（四）严肃工作纪律，树立质监人良好形象。一是统一思想，统一认识，所有巡视、督导人员必须在思想、言论、行动上与省局保持高度一致，维护全省质监部门的权威形象。二是坚守岗位，严禁擅自离岗。三是严于律己，保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，廉洁自律，认真遵守省局的各项工作纪律，为基层局做好表率。

（五）政令畅通，确保全省质监护农“春雷行动”有序开展。一是各巡视组、督导组要将全省质监护农“春雷行动”总指挥部部署的各项工作迅速有效落实到位。二是要把各基层局行动情况和创新性的做法、开展工作取得的重大成效及时上报。三是要及时完成本巡视组、督导组的材料信息上报工作，并督促所驻市、县局信息材料的报送工作。驻县督导组向省局总指挥部直接报送的调研材料、信息或工作建议要同时抄送本地区巡视组。总指挥部基层指导办所要求报送的有关制式表格，务必内容翔实，数字准确，重要情况和制式表格反映不出的内容，要用文字材料单独表述。四是要保持通讯畅通，所有巡视、督导人员要保持手机24小时开机，督促市、县局传真要保持全天处于接收状态。

（六）认真做好工作情况的分析和总结。一是要做好阶段性总结，为4月中下旬将要召开全省质监护农“春雷行动”经验交流会做好准备。二是全省质监护农“春雷行动”结束后，每个巡视组、督导组要认真做好工作总结和情况分析；每名巡视组、督导组成员还要写出自己对巡视、督导工作的个人体会；各巡视组、督导组还要将本组所驻市、县局质监护农“春雷行动”组织实施情况向省局总指挥部做出书面汇报。

4月6日全省质监护农“春雷行动”启动仪式后，大家马上就要奔赴全省各地，在此，我代表省局党组、全省质监护农“春雷行动”总指挥部，请大家在做好指导工作的同时，要特别注意身体健康，在季节温差变化较大之际，随身带好必要衣物。大家还要注意安全，包括饮食安全、交通安全、人身安全、财产安全。同组人员要互相关心，在休息时间尽量不要单独外出，必须单独处出时，要及时通知本组人员或当地局，并保持通讯联络。

同志们，全省质监护农“春雷行动”即将全面展开，我们大家将以昂扬的斗志，良好的精神风貌，投身到我省质监护农工作的主战场，去谱写我们龙江质监工作的新篇章，让我们共同预祝全省质监护农“春雷行动”圆满成功！