2008年质监护农“春雷行动”工作报告
刘 小 妹
（2008年6月14日）
各位领导，同志们：
由黑龙江省质量技术监督局和黑龙江电视台联合举办的2008年质监护农“春雷行动”，已于5月30日胜利结束，我代表2008年质监护农“春雷行动”联合总指挥部，向省局党组、省电视台和全省质监系统广大干部职工报告工作。
2008年质监护农“春雷行动”面临了新的形势、新的挑战。全面贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、迎接北京奥运会、全力抗震救灾是艰巨而紧迫的重要任务，各级政府新政伊始，而且我省春旱严重，农资价格大幅上涨，各级政府、涉农企业、广大农民对今年的“春雷行动”期盼更高、期望更大。在这种情况下，2008年“春雷行动”要在巩固去年成果的基础上，必须要有新的突破、新的发展、新的成效。
关注民生，服务发展，突出职能，求实创新是今年“春雷行动”的主题，全省各级质监部门和省电视台紧紧围绕这一主题，不断深化认识，统一思想，精心谋划，有效推进。2008年“春雷行动”不但成效显著，而且特点鲜明，在质监和新闻宣传事业上都留下了重重一笔，续写了“春雷行动”新篇章。概括起来讲，其特点主要体现在以下几个方面。
一、“春雷行动”时效性更为明显和突出。今年“春雷行动”比去年提前一个月,启动早、时间长，紧扣农时，覆盖春耕全过程，涉及多个行业领域。2月26日筹划部署，3月9日统一启动，5月30日胜利结束。省局总指挥部和各市（地）局指挥部政令畅通，推进有序、有力；黑龙江电视台专门部署安排，省、市、县电视台上下联动，相关各级新闻媒体系列宣传，声势浩大、影响广泛、效果明显；各地投入“春雷行动”迅速，齐齐哈尔、牡丹江、哈尔滨南岗、讷河、北安等局，在启动的第一时间，就查办了一批化肥典型案件，展现了执法护农的强劲势态；所有参战人员弘扬和践行“春雷精神”，深怀“爱农就是爱自己”的真挚情感，足迹踏遍了全省904个乡镇、9073个行政村、9个农垦分局、108个农场。可以说，是“春雷行动”的爱心融化了北国3月乍暖还寒的冰雪，是质监人的真诚感动了全省1780多万农民朋友，是“春雷行动”的春风催生了龙江黑土地的盎然春色。
二、“春雷行动”免费服务更加广泛和快捷。为满足广大农民的切实需要，今年全省免费服务项目确定为15项，比去年增加了5项内容。各地因地制宜，细化充实免费服务内容，开展了内容涵盖诸多农民群众利益的善行义举，甘于牺牲部门利益落实免费服务，不打折扣兑现承诺。哈尔滨、伊春局不惜成本免费检测，免费服务项目达到了20项；在佳木斯、双鸭山市局的支持下，同江、集贤两局延伸了“两个前移”，将多功能移动检测车变成为农民免费服务的“招手停”；鹤岗、林口、五常、阿城局分别与通讯、邮政等部门合作，联手推出了“春雷惠农短信”和“春雷绿色公函”。使农民不出门、不花钱就得到了优质服务。
三、“春雷行动”战略重点更加深化和显现。黑龙江农垦是全国农业的典范，在全省经济和社会发展中，具有不可取代的重要地位和战略作用。“春雷行动服务垦区行”活动，是今年“春雷行动”的最大亮点，是质监系统支持全省经济发展的一个战略攻坚点、服务突破点、工作着力点。我们举全系统之力，聚集了省局、市局领导力量、专家技术力量、农垦系统力量，组成9个强有力的工作队，共同深入垦区，以垦区群众为本，以服务垦区为主，以发展垦区为重，通力配合，全力以赴，不计得失，不讲条件，不言苦累，牺牲“五一”假期，促进了垦区春耕生产顺利进行，为实施千亿斤粮食产能工程、确保国家粮食安全提供了有力的保障。
四、“春雷行动”的推进更加务实和有效。保证“春雷行动”扎实有力开展的关键是建立完善的目标体系、责任体系和有效的监督体系。在“春雷行动”中，省局总指挥部把事关农民合法权益、事关春耕生产、事关“春雷行动”成效的十个方面、三十八项具体工作，确定为考核目标，并实行省局巡视督导组长与地市局一把手双重负责制，坚持工作问效、失职问责、跟踪问果，省市局各巡视督导组定期赴基层检查指导；各地、各部门将“春雷行动” 考核目标任务逐项、逐级、逐人分解，细化、量化指标和时限要求，有效地保证了“春雷行动”的推进和各项任务的全面完成。
五、“春雷行动”长效机制更加健全和完善。在“春雷行动”中，为使“春雷行动”这一阶段性工作延续为长期的护农、惠农、帮农措施，使广大农民切实受益、持续受益，各地建立了辖区执法打假和监管体系、农民维权体系、农业标准化示范体系、服务帮扶体系、企业自律体系，还切实增强了相关的工作机制支撑，实现了“春雷行动”与日常工作的有效对接，确保了服务“三农”的连续性。佳木斯市局编制发行了通俗易懂的农业标准化系列丛书；黑河、绥化市将农业标准化工作由部门行为上升到政府行为；大庆市局印制了图文并茂的豆制品地方标准宣传画册；牡丹江市局创建了食品安全示范园区；鸡西市局在每个村都设立了带有统一标志的“质监护农”公平秤，并实行长期免费检定、免费修理、免费培训人员的“三免服务”；七台河市局通过开展一村一个服务站、一村一台公平秤、一村一份质量公告、一户一个连心卡的“四个一”活动，架起与农民的连心桥。
六、“春雷行动”内容更加充实和厚重。今年“春雷行动”可以说是大事多、急事多、难事多、任务重、责任大。近百个日夜的“春雷行动”，通过执法打假、农业标准化推广普及、专家技术服务、重点产品专项整治、特种设备安全隐患排查和强势媒体宣传等多项活动，再一次磨炼了质监人的意志，锤炼了质监队伍，彰显了质监部门的重要作用；规模空前的“春雷杯”技术大比武、大竞赛，检阅了质监人的能力和水平，提高了质监人的素质，树立了质监人的崭新形象；深入灾区积极抗震救援，体现了龙江质监敢挑重担的无畏勇气和血浓于水的真实情感，凸显了顾全大局、无私奉献和大爱无疆的优秀品德。此外，双鸭山市局、农垦总局质监局积极开展国家地理标志保护产品、名牌产品、免检产品的培育活动；大兴安岭局还组织了应对食品安全突发事件的演练等。诸多翔实有益的行动内容，不仅极大丰富了“春雷行动”工作实质和精神内涵，也使“春雷精神”得到了进一步的发扬和彰显，“春雷行动”因此而更精彩，影响而更久远。
2008年质监护农“春雷行动”是一个高起点的行动，无论是开展的广度、进行的深度、服务的力度、宣传的强度，还是取得的效果，都好于去年、优于去年、高于去年，其成果主要表现在：
一、“春雷行动”有效扼制了外埠假劣农资的流入，省内企业的农资产品质量与经济效益得到了明显提高。“春雷行动”中，投入人员多，为期时间长，检查覆盖面大，执法力度强。全省质监系统共出动执法人员和技术人员66，987人次，各媒体出动新闻宣传人员3，600余人次，检查相关生产、经销企业16，679户，捣毁制假窝点35个，查获各类不合格农资产品共计7，260余吨，立案查处各类违法案件2，046起，其中大要案和典型案件144起，移送司法机关案件6起，一大批来自外埠的假劣化肥被及时查扣，从进货源头控制了农资产品质量，震慑了不法分子；同时还有效规范了省内农资生产企业的行为，今年一、二季度，省内化肥、农药产品的监督抽查合格率分别为90.2%、94.5%，分别比去年同期提高了4.4和3.2个百分点，省内化肥产品市场占有率大幅提高，大庆尿素、浩良河尿素、倍丰复混肥，已经成了农民首选的主要品种。据初步调查统计，省内生产的化肥已占全省市场总销量的70%。
二、“春雷行动”增强了农民的维权意识，维权渠道得到了广泛畅通，侵权投诉得以迅速解决。“春雷行动”中，全省各级质监部门与农民广泛搭建平台，发布权威信息、宣传法律法规知识、畅通投诉举报咨询渠道，唤醒了广大农民的维权意识，提高了农民的自我保护能力，正确引导了农民购买农资产品。全省通过“春雷网站”、广播电视、村级公示板发布检验检测结果1，738批次、警示案例285个、名优产品提示信息136条，提供专业技术咨询5，500次；开通各级“春雷热线”109部，累计受理投诉举报电话4，838个，已全部向农民反馈了处理结果；建立了覆盖全省各个乡、村的农民维权网络，设立村级维权站8，962个、乡（镇）维权中心884个，有效地解决了广大农民缺少法律知识，权益受到侵害缺乏法律援助的问题；在3次行风热线中，认真听取了全省热心听众和广大农民反映的热点问题和投诉39个，全部得到了迅速解决，给予了农民和听众满意的答复。
三、“春雷行动”加大了社会公共资源向农村投放的力度，农村的民生问题得到了高度关注，农民的切身利益得到有力保障。“春雷行动”中，全省质监系统社会公共服务资源最大限度的向农村予以了倾斜，并大力推广了去年“春雷行动”在逊克县农村设立74台公平秤的成功经验，又在全省9，073个行政村设立公平秤7，361台，将服务点转为公正计量服务站，全省农村计量公正服务站点覆盖率已达到81.2%，同时，为确保加油站付油足量，对全省具备条件的1，696台加油机全部安装了POS防作弊系统，全省各地还对623家奶站的计量器具建立了台帐和鲜奶收购销售台账，有效解决了长期以来农民卖粮、卖奶和购买农资产品时，饱受不法商贩利用计量器具作弊克扣问题；为保障农民在春耕生产中购买和使用合格农资产品，全省372个实验室全部面向农民免费开放，“两个前移”发挥重要作用，公共安全检测车已由原来的3台增加至15台，并全都深入到农村田间地头，为农民现场提供化肥、农药、土壤等免费检测服务，有效解决了农民检测农资产品摸不着门、问不着路、花不起钱的问题；为保证农村食品和特种设备安全，为4047家农村食品小企业、小作坊建立了食品质量档案，解决了农村小豆腐坊使用工业卤水生产豆制品问题，对农村液化气钢瓶进行了全面普查、登记和检验，有效解决了农民使用的液化气钢瓶缺乏安全保障的问题; 为保障农民的身体健康，对全省农村所有卫生院、卫生所、中小学校医务室的14，055台血压计，全部实施了免费检定，有效解决了农村使用的血压计不准的问题。“春雷行动”期间，全省共免费检验检测产（商）品8，731批次，免费检验检测定量包装商品5，684批次，免费检定计量器具11，319台（件），免费检测锅炉415台，免费帮助农村企业培训检验及技术人员3，458人次，免费为农村中小学生检测眼镜16113副，免费制定、修订产品标准95个，免费发放各类宣传信息技术资料58万份，免收各类检验检测检定和服务费用累计886.17万元。
四、“春雷行动”探索了促进现代大农业发展的有效做法，服务全省千亿斤粮食产能工程与大项目建设的能力得到极大的提升和加强。今年“春雷行动”，瞄准高端农业、现代农业、民生农业、生态农业、精品农业的发展方向，以农业标准化和良好农业规范认证为切入点，通过“春雷行动服务垦区行”等活动的专项推进，极大地加强了服务全省经济发展的能力。去年“春雷行动”全省推广普及农业标准化，农业种植业增产29.6万吨，养殖业增产3.88万吨，农业经济总增效13.37亿元。今年全省培养农业标准化种养植（殖）户161.8万户，建成了110个省级农业标准化示范区、332个市级示范区、366个县级示范区，农业标准化种养植（殖）已覆盖全省775个乡（镇）、6826个村；重点支持了14家农产品深加工企业开展良好农业规范认证，全省已建立农业标准化和良好农业规范认证知识宣传播放站1，865个、阅览室862个。此外，今年“春雷行动”，还通过成立大项目办，组织名牌产品评定、免检产品评定、采用国际国外先进标准、开展质量认证等多项举措，全力支持我省200个大项目建设和垦区现代农业的发展，极大提高了我省产品的知名度和竞争力。
五、“春雷行动”强化了与黑龙江电视台等主流媒体的合作，新闻宣传的舆论效应与社会影响力得到了充分展现和发挥。省电视台、各市县电视台以及其他新闻单位的多路记者同质监护农工作队一起深入一线，直击现场，跟踪采访，电视台黄金时间和报纸主要版面连续播出、系列报道，使党和政府的一条条护农、惠农政策家喻户晓，一批批坑农、害农事件被即时曝光，一次次农业标准化知识讲座被传递至千家万户，不仅强烈唤起了全社会关注民生、关爱农民的责任意识，而且强势媒体的全程联动为“春雷行动”打响开局、激活全局、奠定胜局，发挥了不可替代的重大作用。“春雷行动”期间，在各级、各类新闻媒体上刊发有关“春雷行动”的新闻作品数量总达7，980余篇。其中，电视广播类1，614篇，报刊类1，098篇，网络类4，868篇。省质监局龙质网开通的 “春雷行动”网页，点击率已超过21万次。
“春雷行动”之所以能够取得丰硕的成果和广泛良好的社会影响，关键是有各级新闻媒体和各位新闻界朋友的大力支持和友情回应。在此，我代表全省质监系统干部职工，向崔彬台长，向各地电视台，向各位新闻界的朋友，表示衷心的感谢！
六、“春雷行动”增进了与农民、农村的情感，质监工作的职能不断得到深化，干部、职工的工作作风进一步得以转变。“春雷行动”中，质监系统广大干部职工在全省每一个乡镇、村屯都留下了深深的足迹，走村入户，住进农民家中，与农民兄弟亲密接触，吃农家饭，唠家常磕，竭尽所能为农民提供服务，真情真切、实心实意帮助农民解决困难。为解决春耕旱情，哈尔滨市局多方筹集资金，为农民义务打抗旱水井31眼，为农民送去了“甘泉水”，这一行动被农民亲切地誉为“甘露工程”和“救命井”。通过“春雷行动”，农民了解我们，相信我们，把我们当作保护人、贴心人。进村驻场时，常有农民和农场职工为加班加点的检验员送去还带着体温的棉大衣和热腾腾的饺子，老百姓用他们朴实的举动，从内心表达出了对“春雷行动”的敬意和对质监干部的敬重。
七、“春雷行动”产生了强烈的共鸣，得到了地方党委政府的充分肯定和认可，得到了社会各界高度的评价和广泛的赞誉。“春雷行动”在社会上引起了十分广泛的支持，全省所有地市和绝大部分的县都将“春雷行动”上升为政府行为，很多地方党委政府领导亲自挂帅，亲力亲为，农业、工商、卫生、公安等多个部门积极参与，共商同谋，携手合力推进“春雷行动”。“春雷行动”也得到了省委、省政府的高度认可，省领导充分肯定“春雷行动”的做法及成效。“春雷行动”还面向社会广泛征求了意见和建议，共向全省农民代表、各级领导机关及相关部门、涉农企业发放 “春雷行动”评议表181，156张，收回评议票175，449 张，评议表收回率为96.85%，其中，向农民代表发放154，632张，评议满意率为92.60%；向各级领导机关及相关部门发放8，056张，评议满意率为97.30%；向涉农企业发放18，468张，评议满意率为89.60%。今年 “春雷行动”的社会评价满意率在去年较高的情况下，又有新的提高。
历经两年打造的质监护农“春雷行动”，已经形成了一面旗帜，塑造成了一个品牌，搭建成了一个舞台，上升为政府的一项民心工程。虽然今年为期三个月的“春雷行动”已告一段落，但是“春雷行动”的各项工作和服务没有停止，“春雷行动”的影响还在不断扩大，“春雷行动”的效果正在持续显现。我们“春雷行动”全体参战人员有决心、有信心、有能力，再接再厉，超越自我，继续弘扬“春雷精神”，高举春雷旗帜，永攀护农高峰，不断把质监护农“春雷行动”引向深入，再创质监工作新的辉煌！
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